□ 蔡璐
“足不出戶購(gòu)遍天下”者，是不是要當(dāng)心了？你個(gè)人信息可能已經(jīng)被綁上了不定時(shí)炸彈。
菜鳥網(wǎng)絡(luò)日前發(fā)布的監(jiān)測(cè)信息顯示，2015年全國(guó)快遞企業(yè)發(fā)生的主要信息泄露事件43起，泄露包含消費(fèi)者個(gè)人隱私數(shù)據(jù)的訂單信息數(shù)量，保守估計(jì)高達(dá)上百萬(wàn)；同時(shí)，國(guó)內(nèi)主流快遞企業(yè)信息泄露、系統(tǒng)遭受攻擊等事件也有上千起。
上面這組數(shù)據(jù)讓人觸目驚心！在快遞行業(yè)迅猛發(fā)展的今天、在快遞業(yè)務(wù)量躍居世界第一的中國(guó)，消費(fèi)者的個(gè)人信息正在面臨著嚴(yán)重的泄露危機(jī)。
事件回顧
信息泄露 危害無(wú)窮
近年來(lái)，由快遞信息泄露而引發(fā)的惡性案件屢屢發(fā)生，其危害程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了我們的想象。
2012年，廈門一女子隨手將貼有快遞單的包裝盒扔掉，導(dǎo)致不法分子看到快遞單上的家庭地址后，假扮快遞人員進(jìn)行入室搶劫，最終該女子不幸被害。
2013年，申通、圓通、中通等多家快遞公司的快遞運(yùn)單被不法分子放在網(wǎng)上公開兜售，主要用于淘寶網(wǎng)“刷鉆”等違規(guī)用途，嚴(yán)重威脅著整個(gè)電子商務(wù)行業(yè)的誠(chéng)信問(wèn)題。
2014年，多家快遞網(wǎng)站因存在漏洞而遭黑客入侵，約有1400萬(wàn)條個(gè)人信息在網(wǎng)絡(luò)上被層層轉(zhuǎn)賣，快遞單號(hào)信息交易已經(jīng)形成了龐大的黑色利益鏈條。
2015年，盡管國(guó)務(wù)院法制辦公室就《快遞條例（征求意見稿）》公開征求意見，對(duì)個(gè)人信息安全施加多重保護(hù)措施，但是，由快遞運(yùn)單泄露個(gè)人信息而催生的電話騷擾、電信詐騙、敲詐勒索等案件仍是屢見不鮮。
……
然而，由快遞信息泄露所帶來(lái)的實(shí)際危害還遠(yuǎn)不止這些。
中交協(xié)快運(yùn)物流分會(huì)副秘書長(zhǎng)張簽名在接受《現(xiàn)代物流報(bào)》記者采訪時(shí)表示，快遞信息泄露還會(huì)造成行業(yè)內(nèi)部“劣幣驅(qū)逐良幣”的惡性競(jìng)爭(zhēng)局面。因?yàn)榭爝f單號(hào)信息大面積泄露，不只是信息被轉(zhuǎn)賣這么簡(jiǎn)單。從目前來(lái)看，還存在著更多的危害，比如被用來(lái)“刷鉆”，炮制虛假的滿意與好評(píng)進(jìn)行信用炒作，欺騙消費(fèi)者，從而使那些不法快遞企業(yè)大行其道，守法企業(yè)的市場(chǎng)空間反而被越擠越小?，F(xiàn)如今，快遞行業(yè)“安全鏈條”令人堪憂！
行業(yè)調(diào)查
產(chǎn)業(yè)鏈脆弱 監(jiān)管存漏洞
不斷肆虐的信息泄露事件已經(jīng)向社會(huì)充分展示了其威脅的嚴(yán)重性與緊迫性，那么，到底是誰(shuí)泄露了消費(fèi)者的快遞信息？
貫通整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條，任何一個(gè)環(huán)節(jié)都有可能成為“泄密者”。
首先是快遞人員。作為產(chǎn)業(yè)鏈的末端環(huán)節(jié)，快遞人員往往流動(dòng)性較大、準(zhǔn)入門檻過(guò)低，因此職業(yè)素養(yǎng)參差不齊，極易在利益的驅(qū)使下，或賣信息，或借漏洞炮制假包裹進(jìn)行掉包，從而損害消費(fèi)者的個(gè)人利益。
其次是網(wǎng)購(gòu)商家。激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境使得“刷單”成為網(wǎng)購(gòu)商家搶占市場(chǎng)份額、爭(zhēng)取更多客源的主要手段，而在“刷單”的過(guò)程中，快遞單號(hào)必不可少，于是也就衍生出一條販賣快遞信息的黑色利益鏈條。
第三是網(wǎng)絡(luò)黑客。在網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物交易系統(tǒng)中，技術(shù)的落后或失誤，都有可能引發(fā)網(wǎng)絡(luò)黑客攻擊網(wǎng)站、盜取用戶個(gè)人信息的情況。
第四是購(gòu)物用戶。由于缺少個(gè)人保護(hù)意識(shí)，往往大多數(shù)消費(fèi)者在拆開快件后，都會(huì)直接將貼有快遞運(yùn)單的包裝隨手丟棄，這一行為也是導(dǎo)致快遞信息泄露的主要因素。
然而，這些“泄密者”的背后，又折射出了哪些管控漏洞？
在張簽名看來(lái)，相關(guān)行業(yè)的法律法規(guī)滯后是導(dǎo)致信息泄露的重要原因。他指出，快遞信息泄露問(wèn)題，反映出了在“實(shí)名制”實(shí)施以后，行業(yè)對(duì)如何確?？蛻舻男畔⒉槐恍孤渡腥狈唧w的相應(yīng)保障手段。“盡管國(guó)務(wù)院法制辦公室就《快遞條例（征求意見稿）》中對(duì)于從業(yè)人員出售、泄露或者向他人非法提供用戶信息的行為，尚不構(gòu)成犯罪的，做出了懲處規(guī)定，即沒(méi)收違法所得，并處5000元以上1萬(wàn)元以下的罰款。然而，從已有的媒體報(bào)道來(lái)看，‘實(shí)名制’的落實(shí)情況并不理想。”
同時(shí)，張簽名指出，在2015年的“雙11”大考中，“實(shí)名制”規(guī)定甚至被屢屢忽略，“梅長(zhǎng)蘇”“流川楓”等化名快遞仍能寄出。所以如此，其最大的弊端就在于這一懲罰規(guī)定缺少了操作性。如何從海量的快遞單中分辨出是哪一單被哪一家快遞公司泄露出去了？不僅監(jiān)管部門不知曉，甚至連本公司也難以查出來(lái)，從而執(zhí)法無(wú)據(jù)，即所謂法不責(zé)眾。
事實(shí)上，除了法律法規(guī)滯后的問(wèn)題以外，企業(yè)內(nèi)部管理體制和行業(yè)監(jiān)管體系的不完善，也是導(dǎo)致信息泄露的另一重要原因。一方面，快遞人員之所以能夠輕易地拿到快遞運(yùn)單，或賣信息，或借漏洞炮制假包裹進(jìn)行掉包，說(shuō)明快遞企業(yè)內(nèi)部監(jiān)管不力，企業(yè)上下缺少一種長(zhǎng)效的、規(guī)范的管理體制，這里包括對(duì)從業(yè)人員的職業(yè)道德教育，以及綜合素質(zhì)考核等評(píng)價(jià)體系；另一方面，一些快遞運(yùn)單在網(wǎng)上公然叫賣，暴露出行業(yè)監(jiān)管缺位，特別是相關(guān)部門的監(jiān)察力量薄弱，以及監(jiān)督檢查不力，在客觀上極大地助長(zhǎng)了“刷單”這條黑色利益鏈條彌漫的囂張氣焰。專家支招借力“互聯(lián)網(wǎng)+”升級(jí)信息保護(hù)雖然，快遞信息泄露危害巨大，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，這一問(wèn)題也迫使我國(guó)快遞產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展戰(zhàn)略必須從粗放式發(fā)展模式轉(zhuǎn)向基于創(chuàng)新的網(wǎng)絡(luò)化、現(xiàn)代化、差異化的內(nèi)涵式發(fā)展模式，亟須將傳統(tǒng)管理思想與互聯(lián)網(wǎng)手段相嫁接，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，引領(lǐng)企業(yè)安全發(fā)展，從而推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
談及轉(zhuǎn)型升級(jí)，必然離不開科技創(chuàng)新。國(guó)務(wù)院法制辦公室在《快遞條例（征求意見稿）》中明確要求各快遞企業(yè)“建立快件運(yùn)單及電子數(shù)據(jù)管理制度”，“定期銷毀快件運(yùn)單，確保用戶信息安全”，其目的就是要用科技創(chuàng)新手段，提升企業(yè)管理水平，確保行業(yè)運(yùn)營(yíng)安全。
在“互聯(lián)網(wǎng)+”浪潮的推動(dòng)下，利用科技手段確保信息安全，正在成為快遞行業(yè)未來(lái)發(fā)展的大勢(shì)所趨。
據(jù)張簽名介紹，針對(duì)用戶隱私保護(hù)問(wèn)題，各家快遞企業(yè)目前也都開始做了一些新的嘗試，比如順豐公司已經(jīng)針對(duì)部分行業(yè)客戶和協(xié)議客戶使用機(jī)打電子運(yùn)單，這項(xiàng)業(yè)務(wù)不僅可以大幅降低人工輸單的誤識(shí)率，提高收派件準(zhǔn)確度，也有利于改善內(nèi)部客單管理機(jī)制，通過(guò)系統(tǒng)調(diào)出的運(yùn)單收方信息是會(huì)自動(dòng)屏蔽掉的，這樣就大大降低了信息泄露的風(fēng)險(xiǎn)。
同時(shí)，北京中科華正電氣有限公司技術(shù)研究員李春節(jié)向《現(xiàn)代物流報(bào)》記者表示，要想全面杜絕快遞信息泄露問(wèn)題，不僅快遞公司需要強(qiáng)化監(jiān)管，網(wǎng)購(gòu)商家也需要加強(qiáng)監(jiān)管。“快遞企業(yè)與電商企業(yè)作為契約的締結(jié)者，必須真正履行和承擔(dān)起契約的責(zé)任與義務(wù)，要學(xué)會(huì)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，升級(jí)和維護(hù)好平臺(tái)的信息系統(tǒng)，以防網(wǎng)絡(luò)黑客的入侵；要廣泛使用ERP（企業(yè)資源計(jì)劃系統(tǒng)）、GPS（全球定位系統(tǒng)）等先進(jìn)的技術(shù)與設(shè)備，優(yōu)化供應(yīng)鏈管理，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈中各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，以提高快遞單據(jù)的保密性能，從而建立起完善的信息保密機(jī)制。”
最后，北京市西城區(qū)人民法院舒銳法官提醒廣大消費(fèi)者：個(gè)體消費(fèi)者在遇到泄露信息的情況，往往維權(quán)較為困難，雙方容易就相關(guān)信息是否由快遞公司泄露出現(xiàn)爭(zhēng)議。建議在司法實(shí)踐中，采取舉證責(zé)任倒置的方式，快遞公司有責(zé)任對(duì)其流程管理嚴(yán)密性進(jìn)行證明。此外，個(gè)體消費(fèi)者維權(quán)也存在成本較高、收益較少等困境。因此，一方面有必要通過(guò)司法解釋的方式，加大相關(guān)案件精神損害賠償適用力度，讓個(gè)體維權(quán)更加“有利可圖”；另一方面也須加大各級(jí)消費(fèi)者協(xié)會(huì)公益訴訟的參與度，加大執(zhí)法部門的日常監(jiān)管力度，改善行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，為促進(jìn)快遞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)營(yíng)造一片和諧的發(fā)展空間。